今世中国政府组织结构存在的问题探析

产品时间:2021-11-13 00:15

简要描述:

一是政府职能定位不科学。第一政府职能定位不全面禁绝确十八届三中全会后我国政府职能重新定位为“宏观调控、市场羁系、公共服务、社会治理、情况掩护”然而这仅仅涉及政府的对内职能忽视了政府的对外职能;只讲了政府对经济和社会的职能而不涉及政府的政务职能;此外在提倡治理理念的今天社会治理职能的负担者也不局限于政府这一单一主体;第二政府职能结构不合理。 在现在的政府职能体系中政府仍然负担了太多的经济职能社会治理、公共服务和掩护情况职能未被置于突出位置。...

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本文摘要:一是政府职能定位不科学。第一政府职能定位不全面禁绝确十八届三中全会后我国政府职能重新定位为“宏观调控、市场羁系、公共服务、社会治理、情况掩护”然而这仅仅涉及政府的对内职能忽视了政府的对外职能;只讲了政府对经济和社会的职能而不涉及政府的政务职能;此外在提倡治理理念的今天社会治理职能的负担者也不局限于政府这一单一主体;第二政府职能结构不合理。 在现在的政府职能体系中政府仍然负担了太多的经济职能社会治理、公共服务和掩护情况职能未被置于突出位置。

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一是政府职能定位不科学。第一政府职能定位不全面禁绝确十八届三中全会后我国政府职能重新定位为“宏观调控、市场羁系、公共服务、社会治理、情况掩护”然而这仅仅涉及政府的对内职能忽视了政府的对外职能;只讲了政府对经济和社会的职能而不涉及政府的政务职能;此外在提倡治理理念的今天社会治理职能的负担者也不局限于政府这一单一主体;第二政府职能结构不合理。

在现在的政府职能体系中政府仍然负担了太多的经济职能社会治理、公共服务和掩护情况职能未被置于突出位置。在国务院机构设置中经济治理部门所占比例过大社会治理和公共服务以及情况掩护部门所占比例偏小倒霉于实现政府职能转变。

作者:莉莉张

二是政府机构设置不合理。

第一政府机构臃肿重叠总量大国务院和地方政府机构远多于其他市场经济国家交通运输、文化治理和公共卫生治理等领域机构林立治理疏散难以统筹计划造成资源浪费部门支解和效率低下等毛病;第二政府机构条理过多。当前我国接纳的是中央、省级、地级、县级、乡镇级五级行政区划体系每级行政区政府机关有分为若干条理各级政府首长下设分管副职、委每个部门之下又设业务机构如司、科、股等。

这不仅削弱了信息通报的实时性与真实性导致政策执行流程过长、效率低下甚至使一些原本不错的中央政策在执行中变形走样还造成了行政成本的增加同时也倒霉于调动地方政府的主动性、努力性与缔造性。

四是运行机制不健全。决议权、执行权与监视权相互制约又相互协调的运行机制尚未完全建设起来首先决议权没有获得须要的支持与制约决议缺乏科学性与民主性决议功效未获得有效发挥;其次执行权的定位、执行机构的设立和人员设置上还面临诸多障碍政府组织执行不力;最后行政监视不力。体现为内部监视“家庭化”、外部监视“弱势化”或“形式化”以及整体监视“单向化”难以保证决议权与执行权的合理正当使用。

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三是政府组织间职权划分不明确。由于执法划定不详细、制度机构与监视机制不健全等不行制止地导致中央政府和地方政府之间、地方各级政府之间、一些政府职能部门之间职责权限划分不明确不详细重叠错位现象较为严重。双重治理体制下中央及省以下垂直治理机构与地方政府之间职权关系没有理顺条块矛盾突出。

此外近年来为推动项目的快速实施地方政府设立了大量暂时机构并赋予其较大的职权使其与相关职能部门的职权交织职责不明。

政府组织结构是行使政府职能的平台也是行政体制的重要载体。十九大陈诉明确提出转变政府职能这一定要求实现政府组织结构的优化。

当前我国实行的是纵向结构与横向结构相联合的直线职能制这一组织体制首先以层级制为基础凭据事情业务性质在每一层级又设立若干职能部门如教育、文化、民政、监察等部门各职能部门对本级人民政府和政府首脑卖力受其监视同时也要接受对口的上级职能部门的向导而各职能部门之间保持平行关系。其次设置多层治理部门分工卖力配合推行各项职能如国务院办公厅下设秘书局、信访局等局下设若干处处以下又设若干科等。这一组织结构既保持了直线制结构集中统一指挥的优点又吸收了职能制结构的分工细密、注重专业化治理的优点有效地提高了治理效率。同时它也存在着内在缺陷如各职能部门之间较为伶仃容易发生脱节与矛盾;高度的职权破裂导致各职能部门与直线部门之间因目的不统一而发生矛盾;权力集中于上下级缺乏须要的自主权以及信息通报门路长反馈较慢难以适应情况的迅速变化等。

尤其是在日益提倡政府治理的民主化信息化的今天这一组织结构越来越袒露其不适应性。

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